2025年6月21日，國家信息中心、華為云計算技術有限公司在華為開發(fā)者大會（HDC2025）“共建智能世界云底座，共啟AI CITY新未來”主題論壇上聯(lián)合發(fā)布了《AI CITY發(fā)展研究報告——“人工智能+”時代的智慧城市發(fā)展范式創(chuàng)新》，為智慧城市發(fā)展提供創(chuàng)新性解決方案與系統(tǒng)性落地參考。80多位政府、產(chǎn)業(yè)界及專家學者代表出席論壇。

國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣出席會議并做題為《AI CITY：從數(shù)據(jù)驅(qū)動到模型智能——大模型時代智慧城市的發(fā)展范式創(chuàng)新》的主旨演講，對報告進行了深入解讀。華為云中國區(qū)泛政府拓展部部長徐衛(wèi)星，國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部、智慧城市發(fā)展研究中心相關同志出席本次活動。

報告緊扣國家關于人工智能與智慧城市發(fā)展的戰(zhàn)略部署，在業(yè)界創(chuàng)新性地率先提出“AI CITY”的發(fā)展理念，系統(tǒng)性地構建了AI CITY的概念模型、架構體系、推進路徑等內(nèi)容，全面闡釋了“1234MNX”參考框架和技術體系、資源體系、運營體系、應用體系、保障體系等5體系，建議了推動AI CITY落地的“自主創(chuàng)新、統(tǒng)籌集約、開放兼容”三大原則，分享了AI CITY的相關實踐探索案例，旨在以AI + CITY的創(chuàng)新范式培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

報告提出，“人工智能+”已經(jīng)成為新時期經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略指引，我國智慧城市建設已進入全域數(shù)智化轉(zhuǎn)型新階段，AI CITY將助力“數(shù)字中國”向“數(shù)智中國”躍升，是推進中國式現(xiàn)代化建設中城市高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

單志廣在演講時提到：

“智慧地球”愿景強調(diào)通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術實現(xiàn)更加透徹的感知、更廣泛的互聯(lián)互通和更深入的智能化。近期人工智能技術的跨越式發(fā)展為實現(xiàn)更加深入的智能化提供了質(zhì)變的可能，推進智慧城市實現(xiàn)底層邏輯變遷和發(fā)展模式升維。

AI CITY是AI原生的智慧城市，人工智能已超越傳統(tǒng)技術工具與基礎設施范疇，成為AI CITY的核心生產(chǎn)力，始終貫穿城市技術架構、應用場景、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動各類AI應用在AI原生架構上自然生長。

AI CITY是下一代智慧城市的發(fā)展模式升維。大模型深刻改變了數(shù)字化發(fā)展的底層邏輯，通過“大模型+知識庫”改造信息化系統(tǒng)，利用大模型的涌現(xiàn)能力、知識存儲方式以及跨領域推理能力，基于智慧城市領域的高質(zhì)量數(shù)據(jù)，訓練城市大模型，最終能夠打造自感知、自適應、自決策、自控制、自組織、自學習的城市智能體。理想的AI CITY具備“更多維、更全面的知識體系，更集中、更便捷的交互入口，更強大、更精準的執(zhí)行能力”。

AI CITY 概念內(nèi)涵

2008年，IBM提出“智慧地球”愿景，強調(diào)通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術實現(xiàn)更透徹的感知、更廣泛的互聯(lián)互通和更深入的智能化。十余年來，隨著技術發(fā)展和場景應用，城市已實現(xiàn)感知規(guī)模化、互聯(lián)泛在化。近期人工智能技術的跨越式發(fā)展為實現(xiàn)更加深入的智能化提供了質(zhì)變的可能，推進智慧城市的底層邏輯變遷、發(fā)展模式升維。

下一代智慧城市的底層邏輯變遷：“AI CITY”是AI原生的智慧城市。人工智能已超越傳統(tǒng)技術工具與基礎設施范疇，成為AI CITY的核心生產(chǎn)力，始終貫穿城市技術架構、應用場景、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動各類AI應用在AI原生架構上自然生長。

下一代智慧城市的發(fā)展模式升維：通過“大模型+知識庫”改造信息化系統(tǒng)，利用大模型的涌現(xiàn)能力、知識存儲方式以及跨領域推理能力，基于多個智慧場景生產(chǎn)出的高質(zhì)量數(shù)據(jù)，訓練人工智能模型，最終打造自感知、自適應、自決策、自控制、自組織、自學習的城市智能體。

從傳統(tǒng)智慧城市向AI CITY轉(zhuǎn)型的主要表現(xiàn)：

1、傳統(tǒng)智慧城市的數(shù)據(jù)融合、系統(tǒng)對接模式將發(fā)生根本改變，被AI CITY的知識融合、模型驅(qū)動模式替代。當前智慧城市“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”的實現(xiàn)方式和實際效能也將發(fā)生質(zhì)的蝶變               2、傳統(tǒng)智慧城市的應用為分立式，多個服務入口并存。AI CITY中統(tǒng)一的大模型底座、統(tǒng)一的知識庫可重構交互方式，支撐多個分立式應用集成為一個應用、一個交互入口。
         3、傳統(tǒng)智慧城市通過匯聚、融合、應用數(shù)據(jù)，在特定領域執(zhí)行單一任務。AI CITY全量匯聚來自各領域的知識，由知識直接面向復雜應用，實現(xiàn)多場景、通用化復雜決策指揮。

大模型最大的影響是將改變數(shù)字化發(fā)展的底層邏輯，形成基于大模型底層邏輯的下一代信息系統(tǒng)。大模型不僅是技術工具，更是新一代知識表示的操作系統(tǒng)，將重構信息化系統(tǒng)的交互方式。

AI CITY 關鍵特征

理想狀態(tài)的AI CITY具備以下三方面關鍵特征：

• 更多維、更全面的知識體系：分散、獨立的數(shù)據(jù)庫被全量匯聚的高質(zhì)量知識體系替代，無需通過繁瑣冗長的系統(tǒng)對接工作，即可調(diào)用所需數(shù)據(jù)獲取信息。

• 更集中、更便捷的交互入口：多個分立式應用的服務入口被人機交互的入口級平臺取代（如AI Agent），用戶可通過自然語言下達指令，無需依賴清晰明確、專業(yè)化的提示詞（prompt）就能很好發(fā)揮作用。

• 更強大、更精準的執(zhí)行能力：對于復雜問題的理解、拆分、規(guī)劃、預測能力顯著提升，無需過多人為干預，即可迅速提供專業(yè)精準的解決方案。

AI CITY“1234MNX”參考框架

AI CITY“1234MNX”參考框架：
以人工智能最新技術為核心驅(qū)動，建設1個智能云底座，打造AI安全、AI運維2個保障體系，建設數(shù)據(jù)平臺、AI模型平臺、AI原生應用平臺3套AI工程平臺構成的大模型中心，匯聚M類數(shù)據(jù)資源與N類模型資源，提供算力、模型、數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)4類運營，支持X個創(chuàng)新應用。

大模型的突破和生成式人工智能的發(fā)展推動人工智能加速邁入全面應用時代，城市中的AI場景創(chuàng)新將圍繞數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會的不同層面展開。

數(shù)字經(jīng)濟，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。人工智能可以推動生產(chǎn)方式、商業(yè)模式全面變革，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強大動力。利用人工智能技術，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。在新興產(chǎn)業(yè)領域，人工智能催生出自動駕駛、低空經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)新模式，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。

數(shù)字政府，賦能政務效能提升。人工智能技術的快速發(fā)展為政務服務效能的躍遷提供了有效工具，其先進的技術理念正倒逼政府施政理念的重塑，推進政府思維模式、體制機制和服務方式的變革。人工智能與數(shù)字政府的深度融合將催生出一種新的政務服務生態(tài)，顯著提升政府科學決策和政務服務供給水平。

數(shù)字社會，賦能市民美好生活。人工智能應用場景向醫(yī)療、交通、教育、家居、養(yǎng)老等民生領域快速拓展和落地，推動公眾生活方式和消費模式的逐步改變，為公眾創(chuàng)造更加智能、便捷的生活和工作環(huán)境。人工智能技術通過構建公眾物質(zhì)需求與精神需求的雙向通道，驅(qū)動生活品質(zhì)的優(yōu)化升級，以科技創(chuàng)造美好生活，讓全民共享數(shù)字時代紅利。